全国煤炭交易中心突发事件处置办法

第一章  总 则

第一条  为保障全国煤炭交易中心(以下简称“交易中心”)正常运营,防范和及时处理交易中心的突发事件,提高应对突发事件的处置能力,确保煤炭交易活动有序进行。根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及交易中心相关规定,特制定本办法。

第二条  本办法所指的突发事件是指在交易中心突然发生的,影响和威胁交易中心正常交易秩序,造成或可能造成破坏交易秩序、交易中断、人身伤亡、财务状况及企业声誉产生严重影响的,需要立即采取应急处置措施予以应对的突发事件。

第三条  根据交易中心工作实际,将突发事件分为以下几类:

(一)破坏交易秩序类。主要是指交易中心场所遭受围堵、冲击、破坏及其他自然灾害造成的毁坏性事件导致无法正常开展交易工作的事件。

(二)设备故障类。主要是指系统供电、空调设备等资源和设备出现突发性断供或故障,导致无法正常开展交易工作的事件。

(三)信息安全事故类。主要是指与交易有关的网络通信和服务器设备出现突发性中断故障(软件故障、硬件故障、数据库故障、内部网络故障、黑客攻击或病毒入侵)、数据丢失、泄密和错误或信息设备被盗、机房存在重大安全隐患等严重事件,导致无法正常开展交易工作的事件。

(四)其他类。主要是指发生其他突发事件,如火灾、疾病、意外伤亡等,导致无法正常开展交易工作的事件。

第二章  突发事件应急组织

第四条  交易中心应成立突发事件应急处置领导小组及办公室。应急处置领导小组根据突发事件情况做出相应决策,组织实施应急处置、信息发布、故障排查及清除等工作。

第五条  交易中心应制订各类突发事件处置预案,确保一旦发生突发事件,能够迅速、有效组织协调有关部门依法妥善处置。

第六条  突发事件处置预案要明确组织领导、部门职责、资源调配和使用、处置责任等。交易中心应根据突发事件处置过程中发现的问题,及时修订应急预案,充实应急预案的内容,提高应急预案的科学性和可操作性。

第三章  突发事件处置原则及程序

第七条  应急处置突发事件遵循分类负责、快速反应、以人为本的处置原则,按照统一指挥、组织有序、分工明确、部门协调、保障有力、信息及时的要求,开展突发事件的处置工作。

第八条  发生重大突发事件的,由应急处置领导小组直接负责指挥、控制、协调、处理。发生一般性突发事件的,按照突发事件的分类,由应急处理领导小组办公室对突发事件负责,做好突发事件的先期处置,当事件升级或可能升级、先期处置难以控制时,由应急处置领导小组直接指挥、协调和处理。

第九条  在突发事件发生时,突发事件应急处置办公室要立即进入应急状态,在应急处置领导小组的领导下,采取果断措施,在最短时间内控制事态,将危害与损失降到最低程度,尽快恢复交易中心正常的交易秩序。

第十条  在事故发生前,及时采取有效的防范和控制措施,预防人员伤亡和危害发生;在事故发生后,采取一切有效措施,积极抢救受伤人员,最大限度地避免人员伤亡,减轻事故危害。

第十一条  破坏交易秩序类突发事件应急处置。交易中心交易秩序受到围堵、冲击、破坏,导致无法正常开展交易工作时,按以下方式处置:

发生围堵、冲击、破坏交易工作秩序,破坏办公及相关设备使工作无法正常进行或对工作人员人身安全造成威胁的事件,应急处置领导小组应要在第一时间赶到事发现场,控制事态扩大化,了解事件原由,进行耐心说服解释,尽量平息事态,恢复秩序。事态严重或无法控制的,可直接报警求助,防止事态进一步扩大,造成不必要的损失。工作人员在保护好自己安全的前提下,要尽可能保管好资料、办公设备并协同维护好现场秩序。

第十二条  能源设备故障类突发事件应急处置。交易中心供电、空调设备、打印设备等资源和设备出现突发性断供或故障,导致无法正常开展交易工作的事件时,按以下方式处置:

当出现空调设备、打印设备等办公设备故障时,交易中心工作人员要尽快实施维护维修工作或补救措施。当出现供电中断时,应急处置办公室应及时向供电部门寻求帮助,并尽快恢复电力供应,对于影响煤炭交易时,要及时向应急处置领导小组汇报,并对参与交易各方说明情况。

第十三条  信息安全事故类突发事件处置。与交易有关的网络通信和服务器设备出现突发性中断故障(软件故障、硬件故障、数据库故障、内部网络故障、黑客攻击或病毒入侵)、数据丢失、泄密和错误或信息设备被盗、机房存在重大安全隐患等严重事件,导致无法正常开展交易时,按以下方式处置:

应急处置办公室要第一时间作出应急响应,立即查找原因,尽快修复网络和相关设备的正常运行,恢复正常交易,工作人员及网络维护人员要合力维持好现场的秩序,做好秩序维护及交易资料保管等工作。如较长时间无法修复网络或设备时,应急处置领导小组应决定是否采取延迟交易或暂停交易等措施,妥善封存相关数据及信息,待问题排查、清除后恢复交易。

第十四条  其他类突发事件处置。发生其他突发事件,导致无法正常开展交易活动的,按以下方式处置:

1.交易中心突发人员重病、受伤,无法继续进行交易工作的,现场工作人员、监管人员要立即拨打120急救中心,进行救护措施。

2.发生火灾突发事故,导致交易无法正常进行的,交易中心工作人员要立即疏散现场人员,远离起火点。如火势较小且可通过简易灭火器具控制或扑灭的,交易中心要迅速组织有关人员携带灭火器具扑灭火势,事后要尽快恢复交易;如火势较大无法控制时,在组织人员扑救的同时,要拨打119消防报警电话进行报警,并同时向应急处置领导小组报告。

3.对其他影响正常交易的突发性事件,应按以人为本原则,首先保证人员的安全,其次要采取有力措施消除突发事件造成的影响,再次要尽可能确保交易正常进行。

第十五条  对外宣传舆论报道处置。突发事件发生后如需对外宣传解释,由应急处置办公室统一出面进行,相关部门要配合提供突发事件的有关材料、证据等。未经应急处置领导小组同意或授权,任何人不得擅自向新闻媒体透露事件的相关信息或发表不负责任的言论。

第四章 附 则

第十六条  本办法由全国煤炭交易中心有限公司负责制定、修订和解释。

第十七条  本办法自发布之日起施行。